经济日报-中国经济网北京2月26日讯 昨日


，《上海市加快新能源汽车产业发展执行打算（2021-2025年）》正式出台


，从突破新能源汽车产业主题技术、打造齐全产业生态、加快新技术示范利用、美满城市基础设施配套、健全造度系统等五个方面


，明确“十四五”期间上海市新能源汽车产业的发展总体指标


，并提出若干沉点工作。

　　《执行打算》提出


，到2025年


，上海市新能源汽车产业规模达到国内当先水平


，本地新能源汽车年产量超过120万辆


，新能源汽车产值突破3500亿元


，占全市汽车造作业产值35%以上

；主题技术攻关获得沉大突破

；绿色交通能源系统加快实现


，幼我新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%


，网约出租车新能源汽车占比超过50%

；网联化智能化利用能力显著提升

；基础设施配套持续优化

；政策系统不休美满。

　　值妥贴心的是


，在激励新能源汽车利用方面


，上海市将美满新能源汽车专用派司支持政策。自2023年起


，对消费者采办插电式混合动力（含增程式）汽车


，不再发放新能源汽车专用派司额度。消费者将燃油车置换新能源汽车并使用专用派司的


，允许持续保留原持有的燃油车额度。

　　附：《上海市加快新能源汽车产业发展执行打算（2021—2025年）》全文

　　为加快本市新能源汽车产业发展


，凭据国度《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《智能汽车创新发展战术》等


，结合现实


，造订本执行打算。

　　一、发展指标

　　两全自主创新与盛开合作


，两全推广利用与设施配套


，两全出产发展与回收利用


，两全当局支持与企业投入


，到2025年：

　。ㄒ唬┎倒婺９诘毕。本地新能源汽车年产量超过120万辆

；新能源汽车产值突破3500亿元


，占全市汽车造作业产值35%以上。

　。ǘ）主题技术攻关获得沉大突破。动力电池与治理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发造作达到国际当先水平。车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化主题技术获得沉猛进展


，形成齐全供给链。

　。ㄈ┞躺煌茉聪低臣涌焓迪。幼我新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车


，国有企事业单元公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%


，网约出租车新能源汽车占比超过50%


，沉型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗入率显著提升。燃料电池汽车利用总量突破1万辆。

　。ㄋ模┩悄芑媚芰ο灾嵘。有前提自动驾驶的智能汽车实现规

；霾


，高度自动驾驶的智能汽车实现限造区域和特定场景贸易化利用


，智能交通系统有关设施建设获得积极进展


，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。

　。ㄎ澹┗∩枋┡涮壮中呕。充换电技术水平大幅提升


，设施布局持续优化


，智能化、信息化运营系统根基建成。充换电设施规模、运营质量和服务方便性显著提高。建成并投入使用各类加氢站超过70座


，实现沉点利用区域全覆盖。

　。┱策系统不休美满。新能源汽车利用、加氢及充换电有关尺度和监管系统根基成熟。智能汽车测试、示范利用、贸易运营有关尺度系统建设获得沉猛进展。

　　二、沉点工作

　。ㄒ唬┘忧抗丶残约际跹蟹


，持续提升产业基础能力

　　1.强化整车集成技术创新。优先发展纯电动汽车


，支持本市整车造作企业优化出产布局


，增长高端纯电动车型供给。健全燃料电池汽车全产业链生态


，买通车用氢气供给瓶颈


，大幅降低造作和使用成本


，造就多档次、广覆盖的燃料电池汽车利用场景。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市科委）

　　2.构建关键零部件技术和产品供给系统。加快动力电池技术突破


，布局固态电池等新一代产品研发和产业化。推动高功率密度驱动电机及节造系统向系统集成化、结构轻量化、节造智能化方向发展。推动燃料电池汽车关键技术、基础资料、主题工艺突破


，燃料电池系统靠得住性和使用寿命显著提升。（市经济信息化委、市科委、市发展鼎新委）

　　3.加大智能汽车主题技术攻关力度。支持有关企业跨领域结合发展车用操作系统、车规级芯片、智能推算平台技术攻关


，索求设立国度级车用操作系统创新中心。支持视觉鉴别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等主题技术攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发


，支持发展有关领域计量测试技术步骤钻研和尺度系统建设。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委、市市场监管局）

　　4.推动车用氢气供给系统有序建设。优先支持可再生能源造氢技术利用


，用好工业副产氢资源


，保险车用氢气可持续供给。支持管路输氢试点


，发展高压气态、深寒气态、低温液态、固态等多种大局氢气储运技术利用


，大幅降低氢气储运成本。支持加氢设备造作


，推动储氢瓶阀设备资料研发造作。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委、市住房城乡建设治理委、市应急局、市市场监管局）

　。ǘ）打造布局合理、档次明显、互融共生的产业生态

　　1.支持生态主导型企业发展。支持上汽集团发展新能源汽车


，至2025年


，自主品牌乘用车新能源车型销售占比超过30%


，集团新能源汽车销售占比超过20%


，实现主题技术自主可控


，综合实力国内当先。激励国内表技术当先、实力雄厚的企业在沪投资建设整车造作、研发项目。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市国资委、上汽集团）

　　2.布局一批零部件“独角兽”企业。加大新能源汽车关键零部件领域精准招商力度


，支持本市企业积极发展国内表并购


，实现产业链补强。加大国资国企鼎新力度


，扩大股权激励试点


，支持主题团队持股


，推动一批优质企业分拆上市。通过“引入一批、造就一批、沉组一批”


，打造若干销售规模达到百亿级的“独角兽”企业


，形成齐全产业生态。（市经济信息化委、市国资委、市商务委、市金融工作局）

　　3.打造多档次产业集群。安亭地域沉点在新能源汽车主题技术研发、关键零部件产业化、示范利用方面获得突破


，建成集研发、造作、检测、利用、文旅、会展职能于一体的综合性基地。临港新片区加快全产业链布局


，持续扩大高端新能源汽车出产能力


，推动整车出口


，形成技术优势显著、对表盛开水平高、国际影响力大的创新造作基地。金桥及张江地域阐扬集成电路、人为智能、软件、通讯设备产业优势


，在视觉鉴别、车用操作系统、车规级芯片等领域加快布局。萦绕新能源汽车发展


，支持打造一批特色产业园区


，形成生态互补的差距化发展格局。（市经济信息化委、市发展鼎新委、有关区当局、有关开发区管委会）

　　4.推动行业和区域合作盛开。支持龙头企业与高校、科研院所结合组建新能源汽车行业同盟（协会）。推动长三角燃料电池汽车和智能汽车一体化发展


，两全基础设施布局


，实现造度、尺度、成就互认


，构建由龙头企业牵引的产业链分工合作系统。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委）

　。ㄈ┕菇躺煌茉聪低


，推动新能源汽车与交通融合发展

　　1.优化幼我使用新能源汽车支持政策。美满新能源汽车专用派司支持政策


，自2023年起


，对消费者采办插电式混合动力（含增程式）汽车不再发放新能源汽车专用派司额度。索求在新能源汽车使用环节赐与适当支持。消费者将燃油车置换为新能源汽车的


，允许其保留持有的非交易性客车额度。（市发展鼎新委、市交通委、市经济信息化委）

　　2.推动公共领域用车全面电动化。钻研巡游出租车更新新能源车型激励政策


，公交车、巡游出租车新增或更新车辆准则上全数使用新能源汽车。党政机关、国有企事业单元、环卫、邮政等公共领域


，以及租赁汽车、市内包车有适配车型的


，新增或更新车辆准则上全数使用纯电动汽车或燃料电池汽车


，用于应急保险等特殊场景


，且确无适配车型的


，该当以负面清单大局列明。美满货运车辆营运额度和市区通畅证治理造度


，逐步实现市区通畅证仅对纯电动或燃料电池货运车发放。（市交通委、市公安局、市财政局、市国资委、市机管局、市绿化市容局、市商务委、市邮政治理局）

　　3.积极扩大燃料电池汽车示范利用。支持燃料电池汽车在具备前提的郊区公交


，沉型载货、冷链运输、环卫、非路路移动车辆等领域示范利用


，推动在机场、港口、铁路等交通枢纽执行一批示范利用项目。在不增长公走运营企业职守前提下,积极推动燃料电池公交汽车示范利用


，总量不少于 50辆。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委、市绿化市容局、有关区当局）

　　4.加快打造智能汽车利用场景。推动高度自动驾驶（L3+以上）示范区建设


，打造国度级智能汽车创新发展平台。显著降低自动驾驶测试综合成本


，大幅增长测试路路里程


，索求在城市急剧路、高快公路、停车场等分歧类型和风险等级区域发展测试。索求智能汽车在接驳公交、物流、环卫排除等特定行业


，以及园区、景区、机场、火车站、港口、停车场等特定区域的贸易化利用。加快推动自动驾驶集装箱卡车、自动驾驶出行服务、高架路路无人排除车、停车场自主停车等典型场景示范项目落地。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委、市公安局）

　。ㄋ模┟缆∩枋┫低


，落实新型基础设施配套保险

　　1.美满经营性充换电网络布局。滚动假造充换电设施建设专项规划


，并加强与全市河山空间规划的衔接。激励集中式充电站、出租车充电示范站建设


，严格落实新建停车场充电桩配建要求


，提高直流快充桩占比。充分利用公园、绿地、宾馆、医院、商场、P+R停车场、公共及路路停车场、高架路路下方用地等资源


，布局经营性充电设施。激励商场、商务楼宇物业经营主体减免充电车辆停车资


，通过对占用充电车位的燃油车提高收费尺度等方式


，缓解“油车占位”矛盾。激励存量公共充电桩改建为直流快充桩


，力争新建或改建快充桩1万根。美满换电设施报建治理造度


，对切合前提的换电运营赐与补助。推动有前提的公交停车场内充电设施对表盛开。强化公共充换电设施市级平台职能


，并接入一网通办


，整合信息资源


，逐步实现统一查问、支付。（市交通委、市商务委、市经济信息化委、市发展鼎新委、市规划资源局）

　　2.落实居住社区充电设施配建要求

；乒阒悄苡行蚵湮鳌⒂笨斐湮ǖ纳缜涞缒Ｊ。美满新建社区充电设施建设尺度


，严格落实配建要求。加快充电示范社区建设


，激励老旧社区索求多车一桩、邻近车位共享等模式。加大社区电力接入保险力度


，减免电力增容用度


，社区具备装置充电设施前提的


，任何单元与幼我不得以非正当理由进行故障。（市住房城乡建设治理委、市规划资源局、市交通委、市经济信息化委、市发展鼎新委、市电力公司）

　　3.推动加氢基础设施建设。出台加氢站布局专项规划


，造订建设审批治理法子。在安全可控前提下


，支持切合前提的加油（气）站改建为油（气）氢合建站


，激励70MPa加氢站布局。支持利用物流园区、港口、工业园区内存量地皮新建加氢站。（市住房城乡建设治理委、市经济信息化委、市财政局、市规划资源局、市市场监管局）

　　4.推动智能基础设施建设。执行一批自动驾驶“新基建”工程


，推动交通讯号灯、交通标志标识、交通治理及信息颁布系统等执行数字化、智能化刷新。执行一批智慧路路建设工程


，构建集感知、通讯、推算等能力于一体的城市级智慧化路路基础设施环境。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市公安局、市交通委、市无线电治理局）

　　5.加快公共数据资源盛开。推动交通讯号灯、高清视频监控等数据资源盛开


，索求建设智能汽车“云网”平台


，支持发展车路协同测试及规

；痉独。落实V2X专用频谱盛开。争取高精地图盛开实倾。（市公安局、市交通委、市无线电治理局、市经济信息化委、市规划资源局）

　。ㄎ澹┙∪於认低


，支持产业创新

　　1.美满新能源汽车全过程治理规范。美满动力电池溯源机造


，落实汽车出产厂商和动力电池供给商主体责任。提出新能源汽车维建保养检测、金融保险、变乱理赔、残值认定等尺度规范。美满车用氢气造、储、运、加注环节尺度规范。提出新能源汽车突发变乱应急接济措执行为尺度规范

；乒惚倍返己皆谘灿纬鲎獬导屏考萍鄣攘煊蚶。（市经济信息化委、市市场监管局、市应急局、市交通委、市商务委）

　　2.优化智能汽车创新利用法造环境。索求自动驾驶律例豁免申请机造


，对测试及贸易化利用过程中触及到的现行律例关键约束


，钻研一揽子解决规划


，争取国度有关部委支持。钻研自动驾驶交通违法处置及变乱责任判定法子


，索求有关保险创新机造。支持无安全员测试等创新行动在有前提的区域发展试点


，形成治理经验后有序推广。（市公安局、市交通委、市经济信息化委、市司法局、市金融工作局）

　　三、保险措施

　。ㄒ唬┘忧孔橹Ｏ

　　两全新能源汽车发展有关工作


，成立新能源汽车产业发展工作推动专班


，市发展鼎新委掌管综合协调


，市经济信息化委掌管产业发展


，市交通委掌管牵头推动公共领域示范运行保险


，科技、商务、住房城乡建设治理、规划资源、公安、财政、国资、邮政治理、绿化市容、应急、市场监管、机关事务治理、金融等有关部门及有关区当局各负其责


，协同推动有关沉点工作。沉要工作事项报请市辅导专题协调。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委）

　。ǘ）推动政策聚焦

　　聚焦规划、地皮、财税、金融政策


，支持新能源汽车特色园区和沉点项目建设。加大战术新兴、产业高质量发展、科技创新打算等专项资金支持力度


，疏导企业通过“揭榜挂帅”方式加快主题技术攻关


，推动关键零部件产业化和新技术利用。索求设立新能源汽车发展基金


，疏导社会本钱参加新能源汽车沉大技术攻关、区域示范、国企鼎新等项目。支持加氢站、充换电设施、智能路侧设施和沉大职能性平台项目纳入“新基建”示范


，在财税、低息贷款等方面赐与支持。用足用好临港新片区沉点产业搀扶政策


，临港新片区内新能源汽车领域有关企业


，从事集成电路、人为智能关键领域主题环节有关产品（技术）业务


，并发展内容性出产或研发活动


，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。出台支持燃料电池汽车产业发展搀扶政策


，对车辆示范运杏注关键零部件利用、加氢站建设及运营等赐与补助。（市财政局、市税务局、市经济信息化委、市发展鼎新委、市交通委）

　。ㄈ┞涫等瞬偶だ

　　对切合前提的新能源汽车领域国内表优良人才


，依照有关划定赐与直接落户、人才嘉奖等支持。加快落实企业薪酬造度鼎新


，美满人才创新容错、企业查核激励机造。（市经济信息化委、市人力资源社会保险局、市财政局、市税务局、市国资委）

本文转载自：经济日报-中国经济网